10月29日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“深化农村集体产权制度改革”开展协商讨论。省政协副主席杨冠军主持会议，省政协副主席王二虎和秘书长闫超英出席会议。省发改委、省农业农村厅、省民政厅、省财政厅、省水利厅、省审计厅、省林业局等相关厅局负责人现场作互动回应。 陕西省政协委员、瑞友集团董事长刘晓娟出席此次会议，并发表讲话。
刘晓娟在汇报中指出，我省农村土地流转中存在传统观念转变相对缓慢，农村社会保障不够完善，土地流转程序不够规范，流转费用偏低吸引力不足等问题。目前，我省农村土地流转中机制不够健全、缺乏统一标准。农户之间私下协商交易的转包转让，风险难以把控。部分承包户在土地使用经营过程中改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，从而形成了农户与承包户之间的矛盾，阻碍土地改革进程。缺少合理统一的土地转让标准。流转合同有待规范。”刘晓娟说，这些问题迫切需要得到解决。
刘晓娟建议，加强宣传力度，转变农户观念。充分利用电视、报刊、网络培训等途径，宣传农村产权制度改革和土地流转的政策和意义，推广交易平台的使用，消除农户疑虑，引导农户积极主动流转土地。建立健全市场服务体系，规范土地流转行为；提高土地流转效益，让农民共享流转红利；推广土地流转中介机构，推动市场有序发展。相关部门和社会机构可成立土地流转服务中介机构，为土地流转双方提供公正的评估、合同的审查、监督等服务，保护农民和租赁方的利益，推动农村土地流转有序发展，逐步引导土地流转市场走向成熟。